Abstract
Internal audit applied by local government does not fulfil its functions and in reality does not contribute to the proper, regulated, economical, efficient and effective management of local governments. In the majority of local governments internal audit has a systemic attitude, which consistently fails to assess and to develop the effectiveness of the risk management and controlling procedures of local government. This situation partly results from the contradictions between the Act on Local Governments and the Act on Public Finances and partly from the misapplication of internal audit and the misinterpretation of its role. The State Audit Office (SAO), also taking into account international standards, has put particular emphasis on the assessment of the operation of internal audit in local governments for many years. On the basis of the experiences resulting from such audits, well founded proposals can be submitted for reasonable amendments to statutes, with particular regard to the comprehensive reform of the Act on Local Governments
چکیده
بازرسی داخلی صورت گرفته توسط دولت محلی، وظایف خود را انجام نمی دهد و در واقعیت در مدیریت قانونی، مناسب، اقتصادی، موثر و کارامد دولت های محلی، نقشی ندارد. در بازرسی داخلی اکثر دولت های محلی، یک گرایش و روش سیستماتیک وجود دارد که همواره در ارزیابی و تولید کارامدی مدیریت ریسک و کنترل روال کار دولت محلی، ناموفق است. این شرایط تا حدی از تناقض های بین مصوبه های دولت های محلی و مصوبه های امور مالی عمومی و تا حدی از سوء استفاده از بازرسی داخی یا تفسیر نادرست از نقش آن ناشی می شود. اداره بازرسی استان (SAO) که استانداردهای بین المللی را نیز در نظر می گیرد، برای سالهای بسیاری تاکید خاصی را بر ارزیابی عملیات بازرسی داخلی در دولت های محلی داشته است. بر اساس تجربیات حاصل از این بازرسی ها، پیشنهادیه های مناسبی را می توان برای استفاده از اصلاحیه های منطقی در اساسنامه ها و با توجه خاص به اصلاح جامع مصوبه های دولت محلی، ارائه داد.
کلمات کلیدی: بازرسی داخلی، دولت محلی، بازرسی های انجام شده توسط اداره بازرسی استان (استان)، سیستم کنترل داخلی، بازرسی عملکرد
1-مقدمه
آنهایی که در تلاش برای برآوردن ملزومات بازرسی داخلی بعنوان رئوس نهادهای بودجه ای یا حتی بعنوان مدیران بازرسی داخلی هستند، در بین موج تغییرات قانونی سالهای اخیر، باید با چالش های جدی مواجه شوند. من تصور می کنم این شرایط برای آنهایی که مسئول ساخت و تصحیح عملیات سیستم کنترل داخلی و بازرسی های داخلی در دولت های محلی هستند، حتی پیچیده تر نیز می باشد.
من صمیمانه امیدوارم تا بحث هایی که ادعاهای من را تایید می کنند، متقاعد کننده باشند و کار من برای قانون گذاران مفید باشد و درنتیجه زمینه مورد تحقیق نیز بر اساس یک مفهوم جا افتاده و تعمق شده، تدوین و تصویب گردد. امیدوارم که در نهایت، تضادهای موجود که ناشی از قوانین تصویب شده واگرا در دولت های محلی است...